Με ερώτηση και Α.Κ.Ε. του προς τον αρμόδιο Υπουργό Εσωτερικών & Διοικητικής Ανασυγκρότησης, ο γραμματέας της ΚΟ της Δημοκρατικής Συμπαράταξης και Βουλευτής Ηρακλείου, Βασίλης Κεγκέρογλου μαζί με τους κ.κ. Ι. Κουτσούκο και Θ. Παπαθεοδώρου, εκφράζουν τις αμφιβολίες τους για τη στελέχωση της Υπηρεσίας Πρώτης Υποδοχής, λόγω αμφισβητούμενης νομιμότητας της υπ’ αριθ. 1/2016 Ανακοίνωσης, για τη σύναψη συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου.
Αναλυτικά το κείμενο της ερώτησης & ΑΚΕ έχει ως εξής:
Επειδή από το προοίμιο της ανωτέρω Ανακοίνωσης που αποτελεί κανονιστική πράξη, προκύπτει ότι το επικαλούμενο νομικό πλαίσιο της διαδικασίας είναι το άρθρο 20 του ν. 2190/1994 και το άρθρο ένατο του ν. 4057/2012.
Επειδή στο άρθρο 20 παρ. 1 του ν. 2190/1994 προβλέπεται ότι «η πρόσληψη προσωπικού με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου κατά το άρθρο 103 παρ. 2 του Συντάγματος από τις δημόσιες υπηρεσίες, τα ν.π.δ.δ. και τους Ο.Τ.Α., καθώς και από όλα τα υπόλοιπα νομικά πρόσωπα του άρθρου 14 παρ. 1 του παρόντος νόμου, για την αντιμετώπιση απρόβλεπτων κι επειγουσών αναγκών, επιτρέπεται μόνο σε περιπτώσεις εκτεταμένων ζημιών από σεισμούς, πλημμύρες, παγετούς και πυρκαγιές. Για την αντιμετώπιση όμοιων αναγκών εξαιτίας άλλων γεγονότων, από τα οποία προκύπτει άμεσος κίνδυνος ζωής ή περιουσίας, η πρόσληψη επιτρέπεται μόνο εφόσον ο νομός ή συγκεκριμένη περιοχή αυτού κηρυχθεί σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης.».
Επειδή η υπ’ αριθ. 1/2016 Ανακοίνωση της Υπηρεσίας Πρώτης Υποδοχής του Υπουργείου Εσωτερικών & Διοικητικής Ανασυγκρότησης, δεν εμπίπτει στις προϋποθέσεις που θέτει το ισχύον νομικό πλαίσιο, αφού δεν αντιμετωπίζονται με την πρόσληψη του προσωπικού αυτού, απρόβλεπτες και επείγουσες ανάγκες που προέκυψαν από σεισμούς, πλημμύρες, παγετούς και πυρκαγιές και δεν έχουν κηρυχθεί οι νομοί στους οποίους θα απασχοληθεί το προσωπικό σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης.
Επειδή η διαδικασία πρόσληψης του προσωπικού με τη συγκεκριμένη Ανακοίνωση δεν ελέγχεται σε κανένα στάδιο από την κατά το Σύνταγμα και το Νόμο αρμόδια Ανεξάρτητη Αρχή, δηλαδή το Α.Σ.Ε.Π.
Επειδή σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου 20 του ν. 2190/1994 «Το Α.Σ.Ε.Π. ασκεί…έλεγχο τόσο ως προς τη συνδρομή των προϋποθέσεων πρόσληψης προσωπικού κατά το παρόν άρθρο, όσο και ως προς την τήρηση των διατάξεων των παρ. 2 και 3 αυτού.».
Επειδή από το προοίμιο της Ανακοίνωσης που αποτελεί κανονιστική πράξη, προκύπτει ότι το Α.Σ.Ε.Π. δεν ενημερώθηκε για τη διαδικασία και προφανώς δεν άσκησε τον προβλεπόμενο έλεγχο ως προς τη συνδρομή των προϋποθέσεων πρόσληψης, αλλά και δεν δύναται να ασκήσει τον προβλεπόμενο έλεγχο ως προς την τήρηση των διατάξεων των παρ. 2 και 3 του άρθρου 20 του ν. 2190/1994.
Επειδή ο έλεγχος των διαδικασιών πρόσληψης προσωπικού από την κατά το Σύνταγμα και το Νόμο αρμόδια Ανεξάρτητη Αρχή, αποτελεί σημαντική θεσμική κατάκτηση και απαραίτητη προϋπόθεση νομιμότητας κάθε σχετικής διαδικασίας.
Επειδή η 1/2016 Ανακοίνωση δεν είναι σύμφωνη με το ισχύον νομικό πλαίσιο, με αποτέλεσμα η όλη διαδικασία να καθίσταται μετέωρη και να υπάρχει κίνδυνος να μη στελεχωθεί η Υπηρεσία Πρώτης Υποδοχής και αν τελικώς συναφθούν οι συμβάσεις εργασίας να μην πληρωθούν οι εργαζόμενοι.
Ερωτάσθε κ. Υπουργέ,
1. Έχει ενημερωθεί το Α.Σ.Ε.Π. για τη διαδικασία πρόσληψης προσωπικού σύμφωνα με την υπ’ αριθ. 1/2016 Ανακοίνωση της Υπηρεσίας Πρώτης Υποδοχής;
2. Άσκησε το Α.Σ.Ε.Π. τον προβλεπόμενο έλεγχο και διαπίστωσε ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις πρόσληψης του προσωπικού αυτού, σύμφωνα με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο; Και αν αυτό συνέβη γιατί δεν περιλήφθηκε το γεγονός αυτό στο προοίμιο της Ανακοίνωσης ως όφειλε;
3. Έχουν εκδοθεί και άλλες παρόμοιες Ανακοινώσεις για πρόσληψη προσωπικού κατά παράβαση του ισχύοντος νομικού πλαισίου;
4. Πως προτίθεται το Υπουργείο Εσωτερικών & Διοικητικής Ανασυγκρότησης να αντιμετωπίσει τυχόν προβλήματα που θα προκύψουν (όπως αδυναμία πληρωμής των εργαζομένων), λόγω της μη τήρησης της νομιμότητας;
5.
Και παρακαλούμε για την ενημέρωση της Βουλής να μας καταθέσετε την τυχόν υπάρχουσα αλληλογραφία με το Α.Σ.Ε.Π.
